前海蛇口自贸区要沦为珠三角大湾区经济最不具潜力与活力的板块，昨日上午上海证券交易所的前海蛇口自贸区道出雄心壮志。作为省内唯一同时享有两个自贸区片区的城市，前海蛇口新的杨家两个改革试验地将如何抱团发展，构成1+12的效应，倍受注目。

合作区+自贸试验区+保税港区三区变换企业进驻、深港合作、金融创新、产业发展等在自贸试验区获批之后都获得重大进展。昨日上海证券交易所仪式上，前海管理局副局长何子军就讲解，去年12月底自贸试验区获批至今，前海进驻企业成倍增加，目前平均值每个工作日追加企业大约100家，四个月减少了7486家。深圳前海管理局局长张备曾回应，前海现有的优惠政策和将来的粤港澳自贸区政策是变换而不是替代的关系。

前海只有近15平方公里的面积里，还包括3.71平方公里的前海湾保税港区，将来的变换政策对保税港区将有更大的协助。张备说道，金融是为实体经济服务为贸易服务的。将来在承销、在做到大整个贸易量上面，也必须自贸区政策的承托，因此，未来自贸区的政策一定是变换而不是替代。

对这一变换优势，前海管理局保税港区管理处副处长周耀荣说明，即合作区+自贸试验区+保税港区变换，既有全国自贸试验区分享的政策，也有前海合作区自身特有的政策，如15%的企业所得税与个人税等类似优惠政策，较为优势更为引人注目。深港合作还是前海主打的一张王牌，这一先天优势是归属于前海蛇口自贸区的。以前海蛇口片区为半径的30公里区域产于着两个世界级的港口群和机场群。香港是世界上最顺利的自由港，自贸试验区的成立终将推展前海蛇口更进一步与香港、与国际通行惯例互通。

相结合蛇口工业区老底子前海蛇口片区另一优势在于，前海蛇口片区内所有区域都在自贸区范围内倒数产于，不利于整体规划。前海片区原本只有15平方公里申报自贸区，之后的国家发改委范围还包括蛇口片区一共28.2平方公里，范围再度不断扩大。前海蛇口自贸区要相结合好蛇口工业区的老底子，周耀荣讲解，蛇口片区并不具备前海片区的税收优惠政策，但蛇口工业区构成时间宽，于1979年成立，和其他区域比起，主打蛇口工业区的转型升级，发展网络信息、科技服务、文化创意产业，前海与蛇口可以错位发展。与香港一水之隔的蛇口工业区，可以说道是正处于粤港澳合作的最前沿，集中于深圳80%的外籍人士、80%的国际教育资源以及亚洲领先的医疗机构，已沦为华南地区仅次于的国际化社区。

把蛇口工业区划入自贸试验区，不利于了解实施CEPA，推展粤港澳服务贸易自由化，增进三地更加密切合作和经济深度融合。蛇口与前海如何错位发展在与前海的合作发展上，蛇口工业区有限公司总经理杨天平回应，蛇口与前海是一种有序关系。蛇口的优势在于十分完善的基础设施和设施，再加对招商局与香港的紧密联系，蛇口将沦为国家21世纪海上丝绸之路的桥头堡、枢纽港和始发站，沦为深圳市湾区经济建设的最重要门户。

前海、蛇口片区的产业结构虽有区别，但也有相似之处，比如，前海发展信息服务、科技服务，蛇口发展网络信息产业，二者不会有交叉，如何构建错位发展？招商局集团蛇口自贸办主任胡勇说明，前海以金融为核心，必不可少互联网作为基础，而蛇口是环绕互联网产业发展，实体产业较多，某种程度现在互联网的发展也和金融密切相关，这些产业之间密不可分。在专家显然，前海与蛇口的融合，必须从规划、产业经济活动、管理管理协商三个层面来看。比如在管理管理协商上，前海和蛇口两者如何交会并缩放效应，是自贸区获批后必须处置的问题。上海证券交易所后的前海蛇口自贸区正在解决问题这些问题，根据部署，前海蛇口片区将正式成立管委会，增开在前海深港合作区管理局，前海区块与蛇口区块的经济管理职能统一由管委会行使。

这样，前海与蛇口的资源将获得有效地的专责与统合。何子军讲解，统合招商局集团和前海资源，打造出引入来与回头过来双向地下通道，前海蛇口片区将不会在服务一带一路战略中充分发挥更大的起到。从功能上看，前海的金融、贸易、航运服务将为蛇口产业升级流经新的活力，蛇口的产业基础及生活设施亦将为前海获取承托，构成优势互补、产业同步、错位发展的新格局。

广东自贸试验区前海蛇口片区履历茁壮史前海2008年10月18日深圳前海湾保税港区获得国务院月国家发改委表示同意成立。2010年1月22日深圳市委组织部要求正式成立深圳市前海深港现代服务业合作区管理局。2010年2月21日规定管理局为市政府直属派出机构，按法定机构模式运作，按事业单位法人注册，实施企业化管理、市场化运作。

2010年3月15日前海管理局上海证券交易所，月开始筹设工作。2010年5月10日深圳市政府正式成立前海深港现代服务业合作区研发建设领导小组。2010年5月16日《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》月请示国家发改委。

2010年8月26日深圳经济特区30岁生日当天，国务院国家发改委原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，拒绝广东和深圳利用前海粤港合作平台，竣工粤港现代服务业创意合作示范区。2011年7月6日《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》月发布实行，前海研发建设有了法律确保。2011年10月8日深圳市政府于同年9月施行的《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》和《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》月实施，前海自由港获得法律承认。2012年6月29日国务院公布《关于反对深圳前海深港现代服务业合作区研发对外开放有关政策》的国家发改委。

2012年12月7日中共中央总书记习近平在广东实地考察的第一站自由选择前海，他认为，中央要求国家发改委发展建设前海，是为了更进一步增进粤港和深港更加深层次的合作发展，前海发展要相结合香港、面向世界，作为改革的试验田，为全国探寻经验。蛇口1979年招商局首度全资创立了中国第一个对外开放的工业区蛇口工业区。

1984年8月深圳市蛇口工业区管理局正式成立，从南头区分出有一部土地。1990年9月南头区、蛇口区拆分正式成立南山区。

自贸区2014年12月12日国务院总理李克强宣告，中国将在广东、天津、福建特定区域再行另设三个自由贸易园区。2014年12月26日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议发布广东自贸区范围，除前海外，招商局植物种蛇口工业区及赤湾码头被划入自贸区。2015年3月24日中共中央政治局会议上，广东以及天津、福建等第二批自贸区的总体方案取得通过。2015年4月20日国务院新闻办举办发布会，讲解了上海、广东、天津和福建自贸区的有关情况。

2015年4月21日中国(广东)自由贸易试验区上海证券交易所仪式在广州南沙举办。定位前海是国家唯一深港现代服务业合作平台，是一带一路的最重要战略支点，也是广东自贸试验区的最重要板块，集深港合作、一带一路、自贸试验区三大国家战略于一身，具备独有的政策优势和改革开放战略优势。蛇口是中国改革开放的发源地，体制机制创意的试验场，产业转型升级的先行区。前海蛇口联手共计入、融合发展，是国内开放度最低、较为优势最引人注目的区域之一。

利用深圳市场化、法治化和国际化的优势与经验，充分发挥21世纪海上丝绸之路战略支点起到，统合深港两地资源，核心区全球高端要素，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及专业服务、港口服务、航运服务和其他战略性新兴服务业，前进深港经济融合发展，打造出亚太地区最重要生产性服务业中心、世界服务贸易最重要基地和国际性枢纽港。交通优势中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区坐落于深圳西部、珠江口东岸，坐落港澳，地处珠三角区域发展主轴与沿海功能扩展带上的十字交会处，30公里半径范围内享有两大国际机场(香港机场、深圳机场)和两大世界级集装箱枢纽港(香港港、深圳港)，产业基础实力雄厚，具备深港融合圈、空港电磁辐射圈、海港服务圈三圈变换效应，不具备发展现代服务业的最佳区位优势。以前海蛇口片区为半径的30公里区域产于了两个世界级的港口群和机场群(2014年香港港集装箱吞吐量为2228万标箱，深圳西部港区大约为1250万标箱，两者合计3478万标箱，是全球第一大港口群；2014年香港机场的旅客大约6200万人次，深圳机场3627万人次，两者合计约9800多万人次)。

发展目标●建设我国金融业对外开放试验样板窗口。统合前海、蛇口金融资源，推展以跨境人民币业务为重点的金融领域创意发展，急剧前进深港资本共同市场建设，增进自贸试验区产融协同发展。●打造出亚太地区最重要的生产性服务业中心和世界服务贸易最重要基地。

集中于优势资源，汇集高端要素，大力发展总部经济等低能级产业及跨境电商等新型贸易业态，增进供应链管理、信息服务、科技服务、文化创意、国际商务和其他专业服务。●建设国际性枢纽港。利用自贸试验区的制度决定，以前海蛇口片区为原点建构全球供应链和21世纪海上丝绸之路港口链。

统合深圳西部海、陆、空港资源，推展新型智慧港建设，增进航运物流、航运金融、航运保险、海事仲裁、船舶管理、海员服务、海工装备、邮轮游艇等海洋经济在自贸试验区核心区发展。●打造出深港合作新的平台。以相结合香港、服务内地、面向世界为总方针，大力实施CEPA有关决定，推展粤港澳服务贸易自由化，主动自学香港经验，创建与国际互通的商务规则，充分发挥前海蛇口片区产业及政策优势，大大探寻香港服务业与内地合作的新模式、新途径，合力打造出现代服务业高地。

●建设中国特色社会主义法治示范区。以法律先行，希望引领市场主体探寻创意与规范容许行政权力实时前进，创意完备国际化的仲裁机构，综合设施展开司法体制改革，全面培育法治意识与法治文化，构成法律、执法人员、司法、法律实行社会监督的法治电路，建设最清廉、最公正、最高效、最专业、形象最差、最与国际互通的城市板块。建设情况前海企业进驻方面，去年12月底自贸试验区获批至今，前海进驻企业成倍增加，目前平均值每个工作日追加企业大约100家，四个月减少了7486家。深港合作方面，目前港企1310家，专门面向港资企业转让土地，嘉里置业顺利中标。

金融创新方面，截至目前，金融企业1.54万家。今年1月，前海沦为全国首批外债宏观谨慎管理试点三个区域之一。4月21日，前海首次回国港发售人民币债券10亿元，创近年来离岸人民币债券市场超购倍数最低纪录。

产业发展方面，前海呈现一批互联网+新的业态，如互联网+银行的微众银行、互联网+众筹光伏发电的新能源项目、互联网+电商的跨境电商等等。蛇口一个门户就是要将深圳前海蛇口片区打造出沦为21世纪海上丝绸之路桥头堡、枢纽港、始发地及深圳湾区经济建设的最重要门户。

三个平台就是环绕三大(交通运输、金融投资、房地产开发)核心产业，大力搭起城市转型升级发展大平台、金融创新发展大平台和国际枢纽港口大平台。四个突破就是要在构建片区土地再行规划、产业发展再行升级、交通的组织斩瓶颈、重大项目建设上获得较慢突破。统合招商局集团和前海资源，打造出引入来与回头过来双向地下通道，前海蛇口片区将不会在服务一带一路战略中充分发挥更大的起到。

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